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〔摘要〕非政府组织的兴起有其既定的时代背景，非政府组织的兴起既是人类社会后工业化进程和世界各国进行行政改革的产物，也是市民社会不断发展和变异的结果。与历史上曾经存在的组织不同，非政府组织是一种真正的社会自治组织，是一种打破中心—边缘结构的组织。非政府组织具有不同于政府的社会治理功能，正是基于此种原因，非政府组织的兴起预示着一种新的社会治理模式——服务型社会治理模式即将生成。
〔关键词〕非政府组织；社会自治；中心-边缘结构；服务型政府
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