【讲义文稿】我国地方政府开展权力制约监督的实践及启示

进入新世纪新阶段以来，着眼于党情国情世情的变化，我们党在十六大、十七大、十八大都对权力制约监督都提出了明确要求。党的十六大报告提出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”，党的十七大报告明确提出“要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”，第一次将权力结构划分为决策权、执行权、监督权，第一次将权力关系明确分为既制约又协调的关系，党的十八大报告提出“健全权力运行制约和监督体系，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力”，对权力运行制约和监督提出更高要求，这为我国开展权力制约监督工作指明了前进方向。正是在这一改革方向和明确制度设计的指引下，我国地方政府紧密结合实际，开展了大量的实践活动，积累了权力制约监督的宝贵经验，形成了富有特色的地方权力制约监督模式，有力地确保了权力规范行使、正确行使、有效行使。

一、我国推进权力监督制约改革的必要性