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〔摘要〕长期以来，我国的城市社区居民委员会在维护社会稳定、保障经济社会平稳健康发展、密切党和人民群众关系方面发挥了巨大的作用。然而，在改革开放更加深化的今天，居委会却陷入了“不上不下”的尴尬处境，向下贯彻党和政府意志乏力，向上传达社情民意不畅。其根源在于社会改革与转型中居委会角色定位不清、不官不民的地位。破解困局，需要明确居委会地位与职责、民主选举“守土有责”的工作人员、充分运用网络与新媒介手段增加与居民接触的点和面。
〔关键词〕社区居委会；基层自治；社会管理
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