[摘 要]新时代中国金融发展环境、形势与趋势等发生着深刻变化，探索新时代中国金融发展路径已成为当前和今后一个时期的热点。坚持加强和改善中国共产党对金融工作的集中统一领导是中国金融发展的基本政治前提，这赋予了中国金融的社会主义制度属性。结合金融发展新形势要求，创新构建金融工作中中国共产党的领导制度以提升党政系统金融工作效能已成为当务之急，而这一过程必须遵循中国共产党“总揽全局，协调各方”的根本原则，并基于这一原则拓展金融工作中中国共产党的领导体制机制的具体实现形式，以此全面提升中国现代金融治理水平。

[关键词]新时代;金融工作;中国共产党领导制度

习近平总书记在 2017 年全国金融工作会议上提出：“必须加强党对金融工作的领导。……做好新形势下金融工作， 要坚持党中央对金融工作集中统一领导。”[1]由此可见，中国共产党在金融工作中的领导制度建设的重要性和迫切性日 益提升。中国共产党的领导是通过党政关系（即指政党与国家政权机关，如立法、行政与司法等之间的关系）的建构与运行为基础和载体的，正如“党政关系是政党制度的副产品”[2]，中国共产党的领导是塑造中国党政关系的重要政治基础， 加强和改善党的领导已成为中国新型党政关系构建的基本前提。

一、新时代中国金融工作环境分析

首先要指出的是，中国金融工作涉及党委、政府及市场等多方主体。由此，金融或金融工作并非仅仅具备市场属性，而且具有突出的政治与行政属性。其中，中国共产党的领导既给中国金融工作注入了强大政治力量和政治支持，也使中国金融与金融工作具备明显不同于西方的独特属性。坚持党的领导是中国政治制度的前提和根本，由此派生的问题就必然包括如何处理好金融工作中的党政关系及其与市场的关系。鉴于新时代金融工作的日益重要性和金融形势的日益复杂性，中国政治制度现代化迫切需要在金融工作中得到具体体现和根本实现。

随着中国特色社会主义市场经济的不断发育完善，中国政治体制与经济体制间的关联性和契合性不断明晰与提升， 作为中国政治体制现代化核心标志以及中国共产党领导制度关键部位的党政关系正在不断优化，“党”与“政”之间相互认 同，基本形成了具有中国特色的党政间职责分工以及工作合力，两个“积极性”均得到较充分的调动，给金融市场带来了 极强的政治鼓舞，且较为有效地引导着金融市场运行秩序和金融市场预期，成为中国金融事业发展的“定海神针”。尤其 要强调的是，自东南亚金融危机特别是美国金融危机和欧洲债务危机以来，党政系统加大了对金融工作的领导与推动执行力度，如自 1997 年以来每 5 年组织召开全国金融工作会议的制度已成为研判金融形势、提出金融新思想并部署金融工作的重要机制，每年度的中央经济工作会议也都无一例外地将金融工作作为重要议题，这些都意味着金融工作方式方法不断创新与发展。由此，形成了党委、政府与金融市场三方积极联动的良好金融工作局面，这一局面首先有赖于党政关系的优化，而党政关系的优化关键在中国共产党的领导，它是塑造培育新型党政关系的总前提，确保党的领导的科学性和先进性是中国政治制度现代化的重要内容，提升党领导金融工作的科学化水平是实现中国金融治理的重要内容，也是从金融工作的角度不断夯实中国政治制度现代化的重要方面。21 世纪以来尤其是党的十八大以来，中国共产党全面加强党的建设伟大工程，中国共产党的领导，是中国特色社会主义的最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势， 并成为中国成功应对全球金融危机挑战、积极参与全球经济秩序改革以及中国国内金融改革发展稳定不可或缺的政治正能量。