【讲义文稿】黄河流域城市高质量发展收敛性研究

一、引言

黄河流域生态保护和高质量发展已上升为国家战略。黄河流域由西向东横贯中国北部，流经青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南和山东 9 省区，流域面积达 79.5 万平方公里，除四川外，8 省区省域面积达 311.16 万平方公里，占全国 32.4%。2021 年黄河流域 8 省区人口 3.5117 亿，全国占比 25.08%；地区生产总值达 23.3 万亿， 占全国 GDP 的 20.37%，黄河流域高质量发展对于保持区域经济协调发展具有战略价值。城市作为现代化经济体系的核心载体，促进城市高质量发展是新时代国民经济发展的重心所在。中国改革开放的进程自始至终伴随着城市化的高速腾飞与不断深化，京津冀、长三角、珠三角等地的新型大城市群崛起，成长为带动国民经济快速发展的增长极。黄河流域面积辽阔，更需要通过城市群和城市建设发展作为关键节点，辐射带动全流域高质量发展。目前已获批的 10 个国家级

城市群中，黄河流域占据 4 席：中原城市群、关中平原城市群、呼包鄂榆城市群和兰西城市群。此外，西安和郑州也获批国家中心城市。可见，推动黄河流域城市高质量发展对于促进整体黄河流域高质量发展具有重要意义。

然而黄河流域的城市群、国家级中心城市以及地级以上城市的建设和发展均在一定程度上落后于京津冀、长三角、珠三角、成渝和长江中游地区。2021 年青岛、郑州、济南和西安的 GDP 在全国城市排名为第 13、16、18 和 24 位， 相对位次不高。此外，黄河流域高质量发展不同于全国整体上的高质量发展，也不同于某一省区的高质量发展，是典型的大流域高质量发展，具有一定的特殊性。

黄河流域大都为中西部欠发达省区，人口密度低于全国平均水平，并且少数民族和贫困人口相对集中，人口受教育水平偏低；经济社会发展相对滞后，流域的反向梯形结构尤为突出，上、中、下游区域经济发展显著不平衡；水沙关系不协调，生态环境的脆弱性更为严重；虽然流域经济是以河流为纽带的整体系统，但黄河流域城市发展水平不均衡， 区域分割相对明显，城市间的网络化联系相对松散，推动黄河流域城市的协同大治理仍然处于攻坚期。

城市是辐射带动区域发展的核心，本文聚焦于 2004—2019 年黄河流域 77 个地级以上城市高质量发展，围绕发展的基本面、社会成果和生态成果，使用客观赋权的熵值法进行测度。在此基础上应用经典的条件收敛方程，控制经济发展数量、创新和政府行为等影响因素，通过考察黄河流域城市高质量发展收敛特征，以期获得具有建设性的政策启示。