2019 年 7 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》）。《规定》全面深化新时代我国党政主要领导干部和国有企事业单位领导人员经济责 任审计内涵，有效强化对“关键少数”权力运行的制约和监督，对党和国家以及审计事业发展具有十分重要的意义。

二级学院领导干部作为高校治理体系中必不可少的中坚力量，在党务、行政、教学、科研等方面承担着重要的管理责任和领导责任。随着高校“双一流”建设的推进，校院两级管理体制不断深化，学校分权管理的重心不断下移，二级学院领导干部在管理和使用学校的资金、资产、资源等方面行使了更多的权力，也肩负了更大的责任。

本文立足于高校经济责任审计环境和审计实践，着眼于增值型内部审计与组织治理的良性互动，通过分析高校二级学院领导人员权力运行内涵，探索如何分层次、有重点地推进领导人员经济责任审计对权利运行制约的全覆盖。

一、高校二级学院的权力运行内涵