摘要：随着我国经济体制改革的不断深化，非营利性和公益性组织不仅能够改善我国民生问题，还能够促进经济可持续发展。我国农业科研单位作为一个典型的非营利性和公益性组织，在提升我国农产品种植及化肥农药研发等农业科学中发挥了关键的推动作用。随着近年来我国对于农业科研事业重视的提升及财政资金的大量投入，农业科研单位的科研能力和科研规模都在不断提升。根据我国农业科技发展规划，农业科技改革是我国农业现代化建设的首要任务。因此，我国农业科研单位是促进我国农业种植技术变革、改善我国农产品加工水平及推进我国现代化农业生态建设进程的不可或缺的中坚力量。然而，目前我国农业科研单位并没有建立完善内部控制体系，这使得我国科研单位的风险不断增加，进而直接影响我国农业科研单位的可持续发展。我國农业科研单位目前并没重视对财政划拨的科研资金的一体化管理，没有在内部控制体系中建立全面预算管理机制以提高科研资金的使用效率、降低科研单位的财务风险。文章深入探究我国农业科研单位的内部控制建设现存的问题，并基于风险管理视角提出我国农业科研单位构建内部控制体系的建议。

关键词：非营利组织;风险管理;农业科研单位;内部控制

非营利性、公益性组织是我国当下社会高速发展进程中不可或缺社会力量。我国目前城镇化进程、社会民生事务及社会基础建设都离不开非营利性组织的贡献。近年来，我国农业改革的进程不断加快，农业科研单位作为非营利性、公益性组织在打造我国农业现代化新生态中发挥着关键作用。我国农业科研事业不仅具有非营利性、公益性的特点，还具有资金投入大、研发周期长等特点，离不开国家的财政资金支持。在农业改革的大背景下，我国农业科研单位财政补助的科研资金规模不断加大，综合的农业科研能力也在不断提升。21 世纪以来，国家对农业科研的发展高度重视，截至2017 年，农业科研专项资金已由 2007 年的 2 亿元增长到 36 亿元。国家设立了多个专项基金以支持农业科研工作的开展，例如，“公益性科研院所基本科研业务费专项资金”、“基本科研业务费专项”等。然而农业科研单位目前还是以农业科研工作为主，并未引入现代化的内部控制体系对单位内部的科研经费管理、预算管理、审计工作等进行一体化把控。使得农业科研单位的财务风险大大增加，进而影响农业科研工作的稳定开展。当下农业科研单位并没有建立全面预算管理机制对农业科研单位的科研项目进行全生命周期的管理，还未建立财务风险识别预警机制对农业科研单位的潜在风险进行管理。因此本文探析了我国农业科研单位的内部控制问题，并提出基于风险管理视角的农业科研单位内部控制体系的构建策略。

一、农业科研单位内部控制体系建设的意义

（一）促进科研工作稳定开展