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2019 年底爆发的新冠肺炎疫情是对党组织领导基层治理能力的一次大考。上海浦东新区因其特殊的功能定位和区域位置,承担了守好上海“东大门”的重要任务,直接关系到上海乃至全国的疫情防控大局。为了实现精准防控,浦东坚持党建引领,充分发挥党组织的领导核心作用,依托覆盖全区的“家门口”服务体系,紧密团结各方力量,建立起了疫情防控的坚固防线。本文以浦东基层社区疫情防控实践为例,分析党建引领基层治理的路径与策略。
一、疫情防控形势下基层治理面临的主要挑战
新冠肺炎疫情是一场席卷全球的突发性灾难,作为中国改革开放的前沿阵地,浦东在应对疫情防控上面临着以下挑战:
(一)高度国际化加剧了疫情输入和传播的风险。浦东是外籍人士居住较为集中的区域。据统计,目前有将近 10 万名外籍人士居住在花木、张江、陆家嘴、金桥、潍坊、康桥、金杨等街镇。以花木街道联洋社区为例,外籍人口约有 5000 人,共来自 78 个国家。
陆家嘴仁恒滨江♘共有 4350 名常住居民,外籍人士比例达到 50%以上。随着境外疫情形势的愈发严峻, 国际化社区面临较大的疫情防控压力。如,金桥碧云国际社区境外返沪人员一直居高不下,以 2020 年 3 月为例,碧云社区在境外重点地区的未返沪人员达到845 人。外籍人士陆续返沪,增加了疫情输入和传播的风险。
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