一、韧性社区理念

“韧性”一词起源于拉丁文，本指物体在受到外力作用后，产生变形而不易折断的性质。由于“韧性”这一理念相比“可持续”一词着重倡导积极主动地防御风 险、减少风险干扰和快速修复，更加适用于目前瞬息多变的自然问题以及社会问题，得到了世界学者的广泛关注，并被引入到城市规划学科中。目前学界广泛认为，“韧性”是指可以借助自身力量抵抗预防灾难风险、减少降低灾损消耗，以及在灾难到来时迅速做出合理应急响应措施并且积极主动恢复到健康状态，在灾后重建过程中亦能实现高质量的发展的能力。居民的安居乐业不仅体现在常态时期具备有助于身心健康发展的生存环境，还要能够在非常态时期具备有效应对和化解各种风险干扰的能力。在经过多地的防洪抗灾，传染性疾病防控之后，“韧性社区”建设与规划成为中国基层安全风险治理防控的热点话题。

基层社区的韧性状态深刻影响着城市整体健康。韧性不足的社区在遭受风险干扰时，将会由于缺乏有效抵御减轻灾害损耗的能力而引起局部紊乱，最终导致

整体城市健康受到严重损害。当基层社区承担起风险防控的艰巨任务时，不同于日常生活中的社区治理， 倡导提升应急治理能力和灾后恢复力的社区韧性扮演了重要角色。目前学界广泛认为，社区韧性是指社区在预防抵御风险时的稳健能力、修复能力和适应能力等一系列能力的集合，同时也表现在风险前后运转正常或在风险后临时紊乱情况下社区适应能力与恢复能力提升的程度和发展目标。

近年来我国高度重视基层社区建设，自《国家综合减灾“十一五”规划》颁布以来，全国综合减灾示范社区创建活动得到广泛开展。各地积极响应国家号召， 涌现出许多优秀防灾减灾示范社区，其中各项举措加深了社会对防灾减灾工作的认识，为基层完善应急处理机制提供了有益借鉴，然而部分措施仍然停留在空间、环境、设施建设等物质空间范畴，对于社区居民参与、社会力量调节等多元合作的社会空间范畴的关注明显不足。基于此，本文从我国韧性社区建设的不足之处出发，从社区空间韧性、设施韧性、环境韧性、治理韧性、资本韧性五个方面提出韧性社区建设规划策略。