为推动义务教育高质量发展，落实立德树人根本任务，切实减轻中小学生的课业负担，2021 年 7 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》。“双减”政策出台以来， 在不到一年的时间里，各级教育行政部门相继出台了本地落实“双减”政策的具体措施。就“双减”政策的内容要求来看，我们可以看到成效显著，但是从政策层面的价值导向来看，又是怎样的情形呢？“双减”是单纯的“减肥”之“减”，还是有目的地进行“健身塑造”呢？

道德与法治课程是为了培养学生形成良好的思想政治素养、道德修养和法治素养的课程，不能以简单地以“瘦身” 为美，而是要回答“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的根本问题。所以，从道德与法治课程的角度看来，“双减” 不是一道简单的、有关数量加减的数学题，而是对人的本质和价值进行澄明的哲学思考题。

一、认知的歧路

“双减”政策实施之初，社会上存在着一些误解，这些误解不仅来自家长，也来自学校和老师。以道德与法治课程为例，家长之所以被动选择校外辅导，一是因为对学习时间有误解，以为学习时间越长，成绩就越好;二是对学习进度有误解，以为越是超前学习，成绩越好;三是对学习内容有误解，以为道德与法治课就是单纯地学习法律知识。学校和老师之所以留海量作业，则是因为对学习方式和评价方式有误解，一些学校和老师仍然停留在陈旧的、简单的、低效的、重复性训练，这种学习是“表层”式学习，是在“定量思维”指导下的学习认知，而不是道德与法治课程当下以素养为导向的“定性思维”指导下的学习方式。